PHÍ THU Ở MANHATTAN: GIẢM 42% LƯU LƯỢNG XE?

Từ 0 giờ 01 sáng ngày 5 tháng 1 năm 2025, gần như mọi phương tiện đi vào Manhattan ở phía nam Phố 60, tính cả chính con phố này, đều phải trả phí. Với ô tô, mức phí là 9 đô la vào giờ cao điểm (5 giờ sáng đến 9 giờ tối các ngày trong tuần, 9 giờ sáng đến 9 giờ tối cuối tuần) và 2,25 đô la vào các giờ khác, mỗi ngày một lần, chỉ khi đi vào. Theo bài báo, New York là thành phố Hoa Kỳ đầu tiên áp dụng thường trực một phí vành đai (cordon toll): bạn trả tiền để vượt qua một đường ranh giới vẽ quanh một khu vực.

Ý tưởng kinh tế này đã có từ lâu. Mỗi tài xế làm chậm mọi người khác mà không phải trả giá cho điều đó; một khoản phí bằng đúng cái giá ẩn ấy buộc tài xế phải tính đến nó. Stockholm, Milan, London và Singapore đã chứng kiến lưu lượng xe giảm ở mức hai chữ số sau khi áp dụng phí, chủ yếu vào giờ cao điểm: khoảng 20% ở Stockholm.

Các con phố phía bắc Phố 60 làm thước đo

Yash Prajapati, tại Đại học Kansas, sử dụng một phương pháp gọi là sai khác kép (difference-in-differences). Nghiên cứu so sánh lưu lượng thay đổi thế nào bên trong vùng thu phí với cách nó thay đổi, trong cùng giai đoạn, trên các con phố Manhattan ngay phía bắc vùng, khoảng giữa Phố 60 và Phố 110: cùng thời tiết, cùng giao thông công cộng, cùng những biến động trên toàn thành phố, nhưng không có phí. Những gì tác động lên cả hai nhóm sẽ triệt tiêu nhau; phần còn lại được quy cho phí thu, với điều kiện hai nhóm lẽ ra sẽ biến động song song nếu không có nó.

Số liệu đếm đến từ các thiết bị ghi lưu lượng tự động của thành phố, từ tháng 1 năm 2023 đến tháng 2 năm 2026. Mô hình cũng tính đến lưu lượng thông thường của từng con phố, lịch, thời tiết và ngày lễ. Nó làm việc trên logarit của lưu lượng theo giờ, một thang đo mà trên đó các bước bằng nhau tương ứng với những thay đổi phần trăm bằng nhau; một hệ số trên thang đo này tự nó không phải là một tỷ lệ phần trăm, và tác giả chuyển đổi nó bằng 1 − e^hệ số.

41,7%, trên giấy

Ước tính chính: −0,539 trên thang logarit, được tác giả chuyển đổi thành ít hơn 41,7% phương tiện mỗi giờ bên trong vùng thu phí, so với các con phố ở phía bắc vùng.
Trước khi thu phí, các con phố được đếm bên trong vùng có trung bình 1.447 phương tiện mỗi giờ: ước tính này có nghĩa là mỗi con phố có ít hơn khoảng 603 xe mỗi giờ.
Các giá trị trung bình thô thì nhẹ nhàng hơn: −15% bên trong vùng (từ 1.447 xuống 1.230), +4% ở phía bắc Phố 60 (từ 812 lên 842).
Mức giảm lớn hơn vào các giờ giá cao điểm (−0,484 trên thang logarit) so với giờ thấp điểm (−0,314), đúng như lý thuyết dự đoán (phí cao điểm gấp bốn lần phí thấp điểm), dù không con số nào có ý nghĩa thống kê (tức đủ rõ ràng để loại trừ yếu tố ngẫu nhiên).
Tính theo số phương tiện thay vì logarit, cùng phép so sánh đó chỉ cho ra −107 phương tiện mỗi giờ trên mỗi đoạn đường (p = 0,08), chưa bằng một phần năm con số 603 ở trên, một chênh lệch mà bài báo không giải thích. Dấu vẫn âm trong mọi phép kiểm tra độ vững.

Tác giả lưu ý rằng 41,7% xấp xỉ gấp đôi con số của Stockholm, và điều này “đòi hỏi sự thận trọng”.

Ba đoạn đường và một biên sai số rộng

Các thiết bị ghi của thành phố được chuyển từ địa điểm này sang địa điểm khác, nên dù số liệu đếm bắt đầu từ tháng 1 năm 2023, mô hình chỉ giữ lại những thiết bị đếm được quan sát ít nhất 48 giờ cả trước lẫn sau khi thu phí. Bên trong vùng thu phí, chỉ còn lại ba đoạn đường: Phố Đông 58 (East 58th Street) và hai chiều của đường dẫn lên cầu Williamsburg, với vỏn vẹn 360 giờ (15 ngày) số liệu đếm trước khi thu phí và 216 giờ (9 ngày) sau đó.

Độ bất định rất lớn. Ước tính chính có giá trị p bằng 0,24 (p-value): nếu phí thu không có tác dụng gì, một ước tính cách xa số không đến mức này vẫn sẽ xuất hiện khoảng một lần trong bốn. Khoảng tin cậy 95% của nó (khoảng giá trị tương thích với dữ liệu), từ −1,44 đến +0,36 trên thang logarit, bao gồm số không và cả những giá trị dương: tức nhiều xe hơn. Tác giả gọi kết quả là “nhất quán về chiều” nhưng “thiếu lực thống kê”, và quy nguyên nhân cho số lượng thiết bị đếm ít ỏi chứ không phải cho một tác động nhỏ.

Hai phép kiểm tra làm tăng thêm nghi ngờ. Giả vờ rằng phí thu bắt đầu sớm hơn một năm, vào ngày 5 tháng 1 năm 2024, và mô hình vẫn tìm ra một ước tính âm (−1,03, không có ý nghĩa thống kê). Tác giả gọi đó là một “cờ vàng”: một phần mức giảm có thể đến từ những thay đổi về việc thiết bị đếm nào đang hoạt động, chứ không phải từ phí thu. Và phép kiểm tra từng tuần xem hai nhóm có biến động song song hay không chỉ dựa trên 9 tuần trước khi thu phí. Xét theo từng giờ, bức tranh cũng mờ nhạt không kém.

Đường gồm 24 ước tính theo giờ với các thanh sai số dọc cao, nằm trên số không từ 6 đến 9 giờ sáng và dưới số không từ 10 giờ sáng trở đi.

Tác động ước tính của phí thu theo từng giờ, trên thang logarit: dương từ 6 đến 9 giờ sáng, âm từ 10 giờ sáng đến tối, và mọi khoảng 95% (các thanh dọc) đều cắt qua số không. — Hình 4, Prajapati (2026), arXiv:2610.34818.

Lưu lượng có thể đã đi đường vòng

Trên các cây cầu trong mẫu, lưu lượng tăng 25% sau khi bắt đầu thu phí (+0,227 trên thang logarit, p = 0,036), một trong số ít kết quả có ý nghĩa thống kê của nghiên cứu. Ở phía bắc Phố 60, mức thay đổi về cơ bản bằng không. Tác giả xem điều này là nhất quán với việc tài xế đổi tuyến đường, nhưng nhóm này gộp các đường dẫn lên cầu Williamsburg, nằm bên trong vùng thu phí, với hai cây cầu nối Manhattan phía bắc Phố 60 với Bronx: tự nó không thể cho thấy vì sao lưu lượng tăng.

4,86 triệu lượt vào, tất cả đều sau khi thu phí

Các thiết bị thu phí cho dữ liệu dày đặc hơn nhiều: 4,86 triệu bản ghi mười phút về các lượt đi vào vùng, từ ngày 5 tháng 1 năm 2025 đến ngày 18 tháng 4 năm 2026. Vào các ngày trong tuần, số lượt vào tăng vọt tới đỉnh buổi sáng khoảng 8 giờ, rồi giữ một bình nguyên rộng suốt buổi chiều; vào cuối tuần, chúng tăng chậm tới một bình nguyên giữa buổi chiều. Tác giả liên hệ giờ cao điểm bị dàn phẳng này với khung giờ giá cao điểm dài 16 tiếng.

Hai đường cong số lượt vào trung bình theo giờ trong 24 giờ, một đỉnh buổi sáng nhọn vào ngày trong tuần và một đường tăng chậm hơn vào cuối tuần, với khung giờ cao điểm từ 5 giờ sáng đến 9 giờ tối được tô bóng.

Số lượt vào vùng trung bình mỗi giờ sau khi bắt đầu thu phí, vào các ngày trong tuần (xanh lam) và cuối tuần (cam), lấy trung bình trên các điểm phát hiện và các hạng phương tiện; dải xám đánh dấu các giờ giá cao điểm ngày trong tuần. — Hình 7, Prajapati (2026), arXiv:2610.34818.

Các bản ghi này bắt đầu đúng vào ngày phí thu bắt đầu. Chúng cho thấy vùng thu phí hiện được sử dụng như thế nào, chứ không cho thấy nó đã mất bao nhiêu lưu lượng.